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“一帶一路”能源合作要實現綠色發展

更新時間:2017-10-23  浏览次数:

“一帶一路”沿線國家資源豐富,但也面臨著生態環境脆弱、空氣汙染嚴重、水資源緊缺等問題,因此推進“一帶一路”能源合作要堅持綠色可持續發展的原則。

在“一帶一路”倡議下,中國參與全球綠色治理並提升其領導力應聚焦在應對氣候變化、環境生態保護和能源利用與轉型這三個維度,三者相互關聯、相輔相成,應對氣候變化是主線,生態環境保護是應對氣候變化的基礎,而影響氣候和環境的重要領域便是能源利用。2017年5月12日,國家能源局發布了《推動絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路能源合作願景與行動》,提出了能源合作要堅持開放包容、互利共贏、市場運作、安全發展、綠色發展和和諧發展的六項原則,這也表明了中國同“一帶一路”沿線國家進行能源友好合作、共同推動全球能源發展的堅定決心。

“一帶一路”沿線國家能源礦産資源儲量豐富,已探明的石油剩余儲量1325.4億噸,天然氣剩余可采儲量1579993.5億立方米,煤炭可采儲量4462億噸,可靠鈾資源量(≤130美元/kg)80.6萬噸,分別占世界總儲量的58.7%、79.4%、50.1%和23.3%。同時清潔能源資源也極其豐富,據世界能源理事會估算,全球清潔能源每年的理論開發量約合45萬億噸標准煤,而全球一次能源年消費總量約爲200億噸標准煤,清潔能源足以支撐全球能源消費。而“一帶一路”的主要地區亞洲,以及未來有合作潛力的非洲地區,主要清潔能源合計總量超過全球的一半。

“一帶一路”沿線地區豐富的能源資源未得到充分開發,能源産量方面占世界比重的40%左右,能源消耗占比則只有30%左右,能源産量和消耗的年增長率均保持在3%左右。大部分“一帶一路”沿線國家還是能源粗放式的增長模式。另外,能源消費量要遠低于能源産量,說明其在世界能源系統中主要承擔生産供應者角色,從全球能源消費占比來看,雖然整體呈緩慢增長趨勢,但“一帶一路”沿線國家人均能耗水平與全球平均水平相比還有較大差距。

“一帶一路”沿線國家資源豐富,但也面臨著生態環境脆弱、空氣汙染嚴重、水資源緊缺等問題,因此,推進“一帶一路”能源合作要堅持綠色可持續發展的原則。“一帶一路”綠色發展與全球能源綠色轉型的主題相契合,發展綠色、低碳、新能源和可再生能源已成爲全球共識。要實現“一帶一路”綠色能源合作,應做好以下五個方面的工作。

首先要推進能源外交,互利互惠,減少地緣政治、意識形態等因素的阻礙,多層次多角度進行能源治理和合作,形成良好的外圍環境。

其次,要完善能源基礎設施建設,從資源開采與運輸、電源規劃與建設、電網建設與運行到終端服務,實現能源的高效綠色開發利用和全産業鏈産能合作。

第三,進行國別分析,對各國經濟、資源和適用能源情況進行識別,選擇合理的綠色能源利用方式,如高效清潔、區域節水型的煤電技術和光伏、風電等可再生能源。“一帶一路”很多國家處于電力短缺狀態,考慮到資源約束和價格因素,未來一段時間內,煤電仍將是這些國家的電力供應主力。不但要與這些國家在煤炭高效清潔利用和節能技術領域進行合作,還要因地制宜地輸出中國的能效標准、技術標准和綠色信貸標准,考慮在可再生能源方面輸出投資後的政府補貼和可持續發展問題,應建立適合“一帶一路”沿線國家共同發展的能源新體系和標准規則。

第四,在經濟發展和基礎設施相對落後的國家,中國的援建項目要按照國際規則、東道國政策、當地環境、社區標准和信貸原則等多方要素聯合考慮,如采用多方協作的PPP(Public-Private-Partnership)、BOT(Build-Operate-Transfer)等合作模式的收益問題。

第五,要優先發展電網互聯互通。資源、人口的分布不均使得各地區出現能源過剩和短缺的矛盾沖突,沿線各國在電力供需上具有較強的互補性,可以優先開展中國與周邊國家和地區的能源互聯,逐步實現區域互聯,跨國界能源資源整合、跨國電力交易和電網互聯有利于促進區域電力的消納和供需平衡,提高能源利用的經濟性。

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